网路老鼠会,有法可罚
据媒体报导,「艺华文化事业有限公司」设立「易发网」(www.ewa.com.tw),以提供会员网页制作,帮助会员开设个人网路商店为名义,借机招揽会员加入缴交会费七千五百元。 所缴的入会费其中一千五百元交回该公司,其余六千元则汇款给六名上线,每人一千元未确实进行网路交易行为。依照此规则,加入者要求回本,必须再找六个人加入,但事实上并未确实进行实质的贩售行为。 前述违法事实,经民众检举,行政院公平交易委员会(下称公平会)认定「艺华文化事业有限公司」违反公平交易法(下称公平法),处罚款一千万元,并勒令该公司自处分书送达之次日起歇业。
所谓「多层次传销」,依公平法第八条之规定,是就推广或销售计画或组织,参加人给付一定代价,以取得推广、销售商品或劳务及介绍他人参加之权利,并因而获得佣金、奖金或其他经济利益者而言。 而同法第二十三条另规定,多层次传销,其参加人如取得佣金、奖金或其他经济利益,主要系基于介绍他人加入,而非基于其所推广或销售商品或劳务之合理巿价者,不得为之。
「易发网」前述要求会员应交付会费,以取得介绍其他会员加入权利之行为,实质上就是一种多层次传销行为。 而参加人取得新会员所缴会费中之一千元,并非来自于其推广商品之合理市价,亦显为「违法之多层次传销」(即通常所称之老鼠会),依法最高得处行为人三年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币一亿元以下罚金。
另为了使公平会确实掌握多层次传销公司经营之情况,多层次传销管理办法第五条规定,多层次传销业者应于开始实施多层次传销行为三十日前,以书面记载公司执照、营利事业登记、主要营业所、关系企业、传销组织或计划、营运规章、契约条款、商品种类等事项,向公平会报备。 如嗣后报备的内容有变更,也应再为报备。 违反者,依公平交易法第四十一条,得处新台币五万元以上,二千五百万元以下罚锾。 但应该注意的是,多数业者以为向公平会报备者,其所为之行为就属于合法,实际上,合法与否,仍应视该业者个别的行为而定。
多层次传销提供了参加者自由的上班时间、投资小以及回收快的创业机会;对消费者而言,则是一项「服务到家」、「物美价廉」的便利措施;而在事业方面,利用多层次传销所节省之雇佣及店面租金等成本,亦可提供价格较低、 竞争力强的商品,此即多层次传销在近年来如雨后春笋般蓬勃发展的原因。
不过,违法的多层次传销,由于其经营模式是不断的从企业外拉人进来贡献金钱给组织内的既有成员,已经不具备前述市场经济之功能,不销售任何产品,以来人头为目的,所以应该加以禁止。
因此,电子商务业者若要经营多层次传销,除了要靠完整的传销制度外,更要遵守相关之法令, 以避免误触法网,并靠良好形象吸引更多参加人及消费者。
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